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昨天，济南市人大官网公开就《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定（草案）》征求意见建议，《草案》规定的禁放区域包括济南绕城高速公路以内，以及长清区、章丘区、平阴县、济阳县、商河县城区等，如果违规燃放，个人最高罚五百，单位最高可罚五万元！
上次济南禁止燃放烟花爆竹是在1994年，一直到2005年才从禁放改为限放。为何时隔23年再次提出禁止燃放烟花爆竹？违规燃放烟花爆竹的处罚有多重？为你一一解答。
济南绕城高速以内禁放烟花
违者最高罚5万
哪些区域今后将禁放烟花爆竹？据了解，《草案》把禁放区域划分为三个层次：一是绕城高速公路区域范围内；二是长清区、章丘区、平阴县、济阳县、商河县的城区范围内；三是县、区人民政府（含济南高新区管委会）可以在上述区域之外划定禁止燃放烟花爆竹的范围，并向社会公布。
除此之外，《草案》中还规定禁止在上述区域外的下列场所燃放烟花爆竹：
（一）党政机关驻地；
（二）文物保护单位；
（三）车站、码头、机场等交通枢纽，轨道交通设施以及铁路线路安全保护区内；
（四）易燃易爆危险物品生产、经营、储存单位；
（五）输变电、燃气、燃油等能源设施安全保护区内；
（六）医疗机构、养老机构、幼儿园、学校；
（七）山林、公共绿地等重点防火区；
（八）商场、集贸市场、公共文化设施、宗教活动场所等人员密集场所。
另外，重污染天气期间，济南市行政区域内一律禁止燃放烟花爆竹。重污染天气预警信息由市环保、气象部门依照有关规定向社会发布。
《草案》还规定，在禁止燃放烟花爆竹的区域内，也不得销售烟花爆竹。
如果违规燃放烟花爆竹会受到什么处罚？《草案》中提到：
个人在禁止燃放烟花爆竹的区域、场所燃放烟花爆竹的，或者在重污染天气期间燃放烟花爆竹的，由公安机关处以一百元以上五百元以下的罚款。
单位有下列情形之一的，由公安机关对单位处以一万元以上五万元以下的罚款。
（一）在禁止燃放烟花爆竹的区域、场所燃放烟花爆竹的；
（二）在重污染天气期间燃放烟花爆竹的；
（三）未经许可举办大型焰火燃放活动的。
济南“禁鞭”历史：上次禁放是23年前，最重罚5000元
目前，济南对烟花爆竹采取的是“限放”。按照现行法规，每年的农历腊月二十三至正月十五期间，市民可以在绕城高速公路范围内燃放烟花爆竹，其他时间则不得燃放。
再往前追溯，从1994年起，济南曾“禁鞭十年”。“1994年之前放烟花爆竹差不多是想放就能放。”年过七旬的市民康先生回忆说，1994年之前，一些因烟花爆竹产生的火灾事故、伤人事件等时有发生，不少市民都呼吁对烟花爆竹加严管理、禁放烟花爆竹。
基于此，1994年，《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定》获通过，并于当年9月1日起正式施行，济南的“十年禁鞭”也就此开启。当时的措施可谓非常严厉。历下区、市中区、槐荫区、天桥区及历城区当时的洪家楼镇、华山镇、王舍人镇、十六里河镇、党家庄镇辖区，禁止任何单位和个人燃放、生产、储存、销售烟花爆竹(包括电子模拟爆竹)。如果单位违反规定燃放烟花爆竹，处1000元以上、5000元以下罚款;如果是个人违反规定燃放烟花爆竹，处100元以上、1000元以下罚款。
进入21世纪之后，因为感觉如果不放烟花爆竹、过年时年味儿太淡，有不少市民、代表和委员建议解除当时的“禁鞭令”。基于此，《济南市限制燃放烟花爆竹的管理规定》经市人大常委会通过，于2005年1月1日起正式施行，济南也就此开始执行“限放令”：绕城高速范围内的市民，可在每年的农历腊月二十三至正月十五期间燃放烟花爆竹。
时隔23年，为何再次提出“禁鞭”？
时隔23年，济南已经大变样了，再次提出禁放烟花爆竹的理由是什么？《草案》中提到，今年除夕夜、元宵夜等时段，由于市民大量集中燃放烟花爆竹，空气质量指数爆发性增长，空气质量达到重度污染水平。
资料图
此外，由于济南市气候特点，冬季干燥多风，存放、运输和燃放烟花爆竹极易引发火灾。从近几年的火警统计数据上看，因燃放烟花爆竹引发的火灾不在少数。另外，从医疗机构对因燃放烟花爆竹造成意外人身伤害的统计数据上看，近几年济南市每年二甲以上的各大省、市、区医院，收治因烟花爆竹炸伤手、眼等部位的伤病员超过50余人，出动120救护车110余次。
近年来不放、少放烟花爆竹已成为社会各界、市民群众的共识，全面“禁放”有广泛的群众基础。目前济南市没有烟花爆竹生产企业，仅有烟花爆竹批发经营企业17家。城区内经市安监部门行政许可的烟花爆竹零售店不足200家，而且均属非主营商品，销售时间仅限于26天，全年大部分时间是不允许销售的，因此，禁止燃放烟花爆竹对相关门店和从业人员的经营收入影响不大，“禁放”的社会风险整体可控。
另外，从国内其他城市来看，大多数省会城市和较大城市已经禁止燃放烟花爆竹，并赢得了民众的积极配合，极大地改善了空气质量，因烟花爆竹引发的火灾事故大幅度减少。如上海、杭州、苏州等城市，先后修改法规实行“禁放”，效果十分显著。
