奶粉配方注册制实施细则出炉 国内或大降八成
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2016年08月16日 15:15
来源：南方日报
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“国家食药监总局最新公布的婴幼儿奶粉注册制细则征求意见稿要求非常严格，规定企业自身有研发能力，这对大企业而言非常有利。同时新政对目前盛行的奶粉‘海淘’亦有抑制作用。”8月13日，记者从国家食品药品监督管理总局发布的最新信息获悉，即将于今年10月1日起实施的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》相关配套文件正在征求意见，这两个文件为《婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请材料项目与要求（试行）》（征求意见稿）和《婴幼儿配方乳粉产品配方注册现场核查要点及判断原则（试行）》（征求意见稿）。
业内人士认为，中国的“奶粉新政”，其标准、体系的规定和要求是全世界最严格的，“海淘”奶粉将遇“紧箍咒”，更多不符合中国标准的洋奶粉将被阻止入境。
配方注册需提交10项申请
据了解，《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》已于2016年6月6日发布，规定今年10月1日起，企业的品牌和配方开始实施注册，企业现有产品和现有品牌的注册期限则到2018年1月1日。随着正式实施临近，相关的配套细则亦基本成形。8月13日，记者从国家食药监总局官网看到，两份相关的具体实施细则文件正在征求意见。
记者从《婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请材料项目与要求（试行）》（征求意见稿）中看到，奶粉企业要对奶粉配方进行注册，需要提交10个申请材料项目的文件，包括产品研发报告和研发能力的证明报告，以及证明配方科学性、安全性的报告。“洋奶粉”则还需额外提交3个证明材料，包括获得国家出入境检验检疫部门进口婴幼儿配方乳粉境外生产企业注册的证明材料等，才能获得中国配方注册资格。
除了提交多项申请材料，相关部门还会派工作组到企业生产现场核查、检验。记者从《婴幼儿配方乳粉产品配方注册现场核查要点及判断原则（试行）》（征求意见稿）中看到，现场核查项目包括生产能力、质量控制情况、检验能力、研发能力等。
“只有符合上述两个文件多项细则规定的企业，才能顺利获得注册。”国内乳业资深专家宋亮认为，此次出台的细则征求意见稿要求非常严格，要求企业有研发能力，这对大企业而言有利，但许多小企业可能被淘汰。业内预测，新政实施后，国内市场上的奶粉配方将会减少80%。
跨境电商平台将受冲击
有业内人士认为，我国婴幼儿奶粉配方注册制的实施和相关细则的出台，将对“海淘”奶粉念起“紧箍咒”。
“中国即将推行的奶粉新政，其标准、体系的要求，我认为是全世界最严的。从某种意义上说，目前‘海淘’的婴幼儿奶粉大多不符合这些要求。”近日，在爱尔兰都柏林举办的“第三届国际亲子文化论坛”上，中国大量奶粉“海淘”现象以及我国实施配方注册制，引起专家的关注。与会专家谢宏指出，“海淘”奶粉与国内消费者对国内品牌不信任有关，目前国内奶粉行业正处于恢复信任危机过程中。他称，配方奶粉是为了满足婴儿的营养需要，在奶粉中加入各种营养成分，以达到接近母乳的效果。“消费者购买奶粉要回归理性，从自己宝宝的身体特点、基因、饮食、生活习惯出发选择奶粉。”
根据“奶粉新政”，以后只有完成配方注册的奶粉才可进口，此举亦将对现有的奶粉跨境电商带来较大影响。宋亮认为，新政后，海淘奶粉市场包括线下、线上的跨境市场将受冲击，这种问题在三四线市场尤为明显。
记者获悉，目前跨境电商平台上还存在不少不符合国标的洋奶粉在销售，很多跨境电商采取小批量货物或国际快递直邮等方式将国外奶粉带进中国，而这部分都是无法检验检疫的，很容易造成不符合国标的婴幼儿奶粉进入中国市场。
业界认为，我国实施婴幼儿奶粉注册制后，跨境、海淘的奶粉进入渠道，将面临更严格的调整和抑制。
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