刚送走2016，新年伊始国家就为青岛送来了一份振奋人心的“新年礼物”。近日，国家发改委印发《关于建设通用航空产业综合示范区的实施意见》。内容指出中国的航空产业发展将开辟新领域，这次瞄准了通用航空市场，除了进一步激发市场潜力，还将加快通用航空制造业转型升级，推动空域改革先行先试，发展新经济、培育新动能，所以要在全国建设一批通用航空产业综合示范区，首批26个建设城市名单已经公布，青岛入围！

青岛是山东的经济“龙头”、半岛蓝色经济区领军的城市，未来的国家区域中心城市，发展带动性明显，未来如何实现国际化大都市的目标？航空产业发达，国际门户的属性必不可少。国家第二批低空空域开放试点城市的优势让青岛迎来通用航空产业发展的机遇期，随着国家通用航空产业综合示范区的落地，为大青岛逐梦未来创造良好的基础条件。

国家拍板，26市入围通用航空发展重点规划

在国家发改委印发《关于建设通用航空产业综合示范区的实施意见》中明确表示。到2020年，中国将建设50个通用航空产业综合示范区，自主研制的通用航空器对新增市场的贡献率达到50%，带动建成50个以上通用机场，力争实现通用航空产业经济规模5000亿元，成为区域经济发展的新增长极和产业转型升级的新引擎，通用航空产业综合示范区建设迫在眉睫。

首批综合示范区选择在北京市、天津市、石家庄市、沈阳市、大连市、吉林市、哈尔滨市、南京市、宁波市、绍兴市、芜湖市、南昌市、景德镇市、青岛市、郑州市、安阳市、荆门市、株洲市、深圳市、珠海市、重庆市、成都市、安顺市、昆明市、西安市、银川市等26个城市先期开展试点示范。

青岛4F级新机场

入选条件及示范区重点任务

当然，入选的条件相对“苛刻”：必须具备产业基础好、综合实力强、体制机制活、短期能突破、示范有带动等条件，才能符合建设综合示范区的要求。

重点任务包括促进制造水平升级；大力发展配套产业；加强创新创业能力建设；加快通用机场规划建设；积极拓展运营服务；促进产业融合与协同发展；推动改革政策先行先试；鼓励开放合作发展这八个方面。

青岛：多领域发力，打造高端航空产业

2016年6月，青岛市印发《关于支持航空产业发展的实施意见》。内容提出，到2020年，胶东新机场已建成、运营，临空经济示范区也初步形成以航空运输为主、配套服务健全、产业活力凸显的国际化、现代化航空产业体系。

以机场为核心的临空经济区，正成为世界范围内城市转型升级的新模式。2016年10月，青岛胶东临空经济区获批全国首批“国家级临空经济示范区”。

届时，凭借上述两大项目，青岛的航空产业将成为全市战略性新兴产业和经济转型升级的重要力量，形成以“现代服务与高端制造”为发展主线，辅以航空运输服务、通用航空运营、航空研发与制造、临空产业全链条发展的高端航空产业体系，航空产业年主营业务收入预计达到800亿元。

规划申建4个通用机场

目前，黄岛、平度等区市4个通用机场正在规划申建，发展应急救援、教育培训、低空旅游、商务通勤等多种形式的通航运营业务，实现通用航空运营集群发展。

其中，黄岛、平度的通用机场建设已经获批，黄岛通用机场主要满足米—171型等直升机使用需求，新建长300米、宽30米场坪1处，并配套建设飞行指挥、机库及必要的通信、导航等附属配套设施。西海岸新区将以此机场为基础，引进俄罗斯等先进航空技术，形成直升机组装、销售、检测、维修、托管、培训等通用航空全产业链。该机场建成后，将纳入青岛市通用航空产业公共配套设施，主要用于直升机等航空器的测试、试飞及通航作业，并为全市应急救援、抢险救灾、城市消防等提供支撑和保障。

而平度的通用机场进度更快。目前，位于平度旧店镇航空小镇暨慈航通用机场项目奠基开工，该项目由青岛航空产业投资服务中心有限公司投资建设，总投资额为26亿元，近期将规划建设800米长跑道。

据悉，青岛平度航空小镇项目规划建设3平方公里，其中青岛慈航通用机场占地约830亩，主要规划建设通航机场、空管工程、航站区综合配套、飞行培训机构、飞行俱乐部、航空文化展示中心（博物馆）等，打造集通航作业、公共服务、低空旅游、商务飞行、航空运动、飞行培训、航空科普、航空器托管维护及相关配套产业等于一体的半岛地区最大航空产业基地。航空小镇计划五年内建成，目前正在申报山东省重点项目。建成后，将成为胶东半岛首家通用航空机场。

为何要发展通用航空产业？

多年来，中国的公共运输航空一直以两位数的速度增长，已经成为仅次于美国的世界第二大航空运输国，但通用航空产业作为中国交通运输领域唯一没有发展起来的行业，显得格外扎眼。已经成为世界级航空运输国的中国有必要再发展通用航空产业吗？有什么好处？笔者认为，至少有两大利好。

01激发私人飞机市场

提及私人飞机，映入眼帘的更多是来自美国好莱坞大片中的镜头，离我们的生活很遥远，但翻开活生生的现实，美国的确是拥有私人飞机最多的国家。早在20世纪90年代，美国就提出了“小飞机运输系统”(SATS)计划和“空中高速公路”(HITS)计划。其目标是：

10年内，让小飞机实现以4倍于在高速公路上开车的速度到达全国25%的城镇、乡村和偏远地区的目的地。

在25年内，到达90%的社区。点到点的空中运输将成为个性化运输系统的一个组成部分，各类型通用飞机在几乎全天候开放的美国上万个小型机场间飞行，成为美国民众出行的一个重要选择。

美国通用航空的发展经历为我们提供了很好的发展借鉴。随着中国经济的快速发展，开始追求生活品质和快速高效生活方式的中国人，在私人汽车领域基本做到了普及，而私人飞机的概念也开始出现在中国精英富豪人群中，据胡润中国富豪榜统计数据显示，目前中国拥有1亿元身家的人数有近7万位。相信未来私人飞机会像汽车一样逐步从富豪向民众过度、普及。

此外，据调查数据显示，中国亿万资产以上富豪有计划购买私人飞机的比例高达20%，按照按照这个规模，中国的私人飞机需求量将超过1万架，市场规模超过数千亿元，产业带动的经济量将是数万亿的体量。

02带动落后地区经济发展

众所周知，中国的铁路、公路等交通网络现在越来越发达，覆盖面也越来越广，但毕竟我们还是发展中国家，还是会有铁路、公路覆盖不到的偏远地区，这些地区的经济发展就很成问题，而发展通用航空则是一个绝佳的选择。

与传统公路、铁路交通相比，通用航空建设成本较低可快速改善所在地区的交通状况。而且中国正在实施“一带一路”发展战略，这是个很好的发展契机，相关地区可获得大量基础设施建设的投资。

据悉，修建2公里高速公路所付出的成本即可建一个通用机场。所以将偏远地区的经济社会融入国家的整体发展，可以通过完善这些地区通用航空基础设施建设，大力推行廉价通勤航空的交通模式，从而有效的改善当地民生。

青岛通用航空产业：探索中锵锵前行

通用航空业作为新兴产业，中国正处在起步阶段，示范是十分必要的，因为我们需要建设示范区来带动周边区域的协同发展，青岛的入围，也让我们看到了这座城市航空产业的发展潜力。

由于中国的航空文化基础薄弱，民众对航空的认知还停留在乘坐航班出行这样的初级阶段，并且把乘坐飞机出行，形容成一种高消费，而富人也乐于坐飞机出行，彰显其身份。说白了就是跟自己关系不大，偶尔坐坐，参与度不高。

为了扭转这一现象，青岛对通用航空产业发展的扶持力度不断加大，至2020年有望步入全新发展阶段。根据青岛支持航空产业发展的实施意见，新建各类通用机场建设项目等将获得补助，同时还将通过政府购买服务方式支持通航空管信息服务站和通用航空企业发展。

总而言之，通用航空是中国新发展时期的朝阳产业、新兴产业，正是因为“新”，所以会遇到诸如法律、法规、政策、文化、市场等多方面制约，首批示范区的确认建立为中国通用航空产业发展寻觅到了捷径，为青岛通用航空产业发展开了绿灯，意味着未来可获得一系列政策红利助推发展，相信通用航空产业在未来将成为青岛建设国际化大都市、提升国际竞争力的重要力量。