山东大幅压减一般性支出
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2017年04月12日 10:12
来源：经济导报-山东财经网
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李克强总理在今年政府工作报告中指出，各级政府要坚持过紧日子，坚守节用裕民的正道。从山东省财政厅获悉，按照国务院要求，山东省各部门牢固树立厉行节约理念，严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”精神，积极创新机制、完善措施，严格把好“五个关口”，一般性支出得到大幅压减，民生等各项重点支出得到更好保障。
严把资金源头关，降低行政运行成本。预算安排是资金管理的龙头。为山东省级财政会同有关部门采取多项措施，大力压减一般性支出，将厉行节约的要求落到实处。一方面省级部门统一按照不低于10%的比例压减机关运行等一般性支出，机关运行经费明显下降；另一方面则严控制因公出国（境）费、公车购置运行经费、公务接待费等“三公”经费预算，2017年预算安排“三公”经费预算2.99亿元，比上年下降0.53%，连续4年实现下降，年均降幅达到10.28%。
严把预算执行关，增强预算刚性约束。围绕消除“隐性”消费和违规支出，积极推行公务卡结算管理，提高支付透明度。2016年，省级公务卡结算规模达到4.77亿元，比上年增长5.49%，现金支出规模下降23.85%。同时对财政支出实施动态实时监控，部门单位一旦超预算限额使用“三公”经费，系统将实行自动预警和阻止。今年以来，该系统已预警阻止违规支付489笔，涉及资金901万元。
严把制度建设关，构建节约长效机制。山东将制度建设作为推进厉行节约的“先手棋”，建立了“1+10+3”的管理制度体系。“1”是指以省委、省政府名义印发的《山东省实施〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉办法》，对经费管理、公务接待、办公用房、资源节约、监督检查和责任追究等方面作出全面系统的规定；“10”是指山东省出台的会议、差旅、住宿、培训、出国（境）等10项经费管理制度，明确规定各项经费的列支标准、开支范围、资金来源、管理监督等，为资金规范安全使用提供制度遵循；“3”是指山东先后三次下发文件，对加强财务管理严肃财经纪律等进行再强调再部署。
严把外部监督关，保障资金安全运行。省委省政府出台了预算公开实施方案，确定了政府预决算、民生政策、专项资金等8个方面的公开事项，对全面推进预算信息公开进行统一部署。省级各部门认真落实公开主体责任，及时公开部门预决算和“三公”经费预决算信息，将资金置于阳光下运行，主动接受社会监督。同时，组织开展多次专项治理，督促部门切实增强责任意识和风险意识，全面提高资金使用效益。
严把资金安排关，节用裕民成效明显。2017年，省财政进一步集中财力，加大民生投入力度，全力保障各项民生政策落实。比如，省财政安排财政专项扶贫资金22亿元，比上年增长29.4%，同时要求各项涉农资金拿出不少于20%的比例用于扶贫，确保按期完成脱贫攻坚任务。多渠道筹集60多亿元，对企业职工安置等进行补助，加快推进工业领域供给侧结构性改革。在此基础上，按照国家和省政府统一部署，加大行政事业性收费和政府性基金的清理规范力度。省级行政事业性收费由2011年的110项压减到11项，其中省级涉企行政事业性收费全部取消。政府性基金由2011年的24项减少到19项。据测算，以上清费减负政策，全省每年可减轻企业和社会负担约100亿元，节用裕民的成效得到充分显现。
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