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实践需先变革思维
全域旅游这个概念一经推出,就受到了全社会高度热追。石培华说,这说明各地党委、政府已经把旅游业当成了一个新的发展模式的载体,除了现代治理结构变化之外,投资结构、投融资模式、产业发展的模式,都会因全域旅游而发生变化。
在具体实践中,转变思维是关键。全域旅游的推进,可能需要重新设置资本投入的结构。供给侧结构性改革的核心,是旅游业投融资模式一定要创新,如果没有投融资的变革,这些产品光由政府来作公共服务是不够的。全域旅游为企业和资本提供了一个综合性的平台、全方位的机遇,这样使得旅游成为一个无边界的、消费无止境的新兴的产业,这个时候不管是融资,还是开发运营,不管是服务还是管理、市场开发,这些模式都要重新思考、重新设计,价值链要进行创新。
石培华说,发展全域旅游是用新的思维方式谋划新的发展方式,贡献新的生活方式,培育一种优秀旅游目的地品牌。以游客体验为中心,以提高游客满意度为目标,整体优化旅游服务全过程,提供全过程体验产品,全面满足游客体验需求,围绕市场构建主打旅游产品,形成全域化旅游产品业态。
同时,全域旅游是一种新的综合改革平台和载体。旅游管理全域化、全过程优化,推进建立旅游综合协调管理、旅游综合执法、旅游综合统计监测、旅游综合规划管理、旅游社会参与等体制机制。从“围景建区、设门收票”向“区景一体、产业一体”转变,促进旅游与其他产业融合,实现全域辐射带动。
顶层设计 基层发力
石培华提出,全域旅游可以成为新时期旅游发展,甚至一个区域经济社会发展战略的新选择,在战略上成为一种顶层设计,实现“五位一体”:政府推进顶层设计和政策的配套,资源的整合,资本注入,媒体来助力,科技来构建整合的平台,从而达到产业链融合发展,通过旅游带来消费。
省旅游发展委员会副巡视员王春生也表示,发展全域旅游是一项改革创新工程,涉及部门众多,只有坚持政府主导、高层推动,以旅游业为统领,才能实现一业兴全局活。
据了解,省政府委托联合国世界旅游组织为我省编制的《山东省旅游产业发展总体规划》,以全域旅游发展为统领,目前已进入最后修改定稿阶段,省政府即将出台《关于发展全域旅游的意见》。目前,我省各地创建全域旅游示范区的工作积极性很高,首批国家全域旅游示范区创建单位我省有12家,年底国家旅游局将进行第一轮验收。
近日,我省也启动了“山东省全域旅游示范区”创建工作,8月份将确定省级创建单位名单,对创建工作成效显著、验收合格的,省旅发委将给予一定奖励。
“其实,每个基层单位都是全域旅游的创建主体。”淄博市博山区中郝峪村乡村旅游带头人赵胜建谈及对全域旅游的认识时说,一个实现全域旅游的乡村,应该为游客创造“全”体验的环境,能提供全过程、全时空的体验产品,全面满足游客的体验需求。
对误区说“不”
讲座中,石培华特别提出,正确理解全域旅游,要防止一些认识误区。
全域旅游不是全域开发。发展全域旅游,要全面贯彻落实“青山绿水也是金山银山”的理念,突出保护,通过全面优化旅游要素、基础设施、旅游功能、旅游要素和产业布局,更好地疏解和减轻核心景区承载压力,更好地保护核心资源和生态环境。
全域旅游不是全域景区。全域旅游更加关注建设适应自助旅游的公共服务体系,要打开围墙建设无边界的旅游区,到处都是风景而非到处是景区景点,到处都有接待服务而非到处都是宾馆饭店,不能把增加景区景点数量等同于发展全域旅游。推进全域旅游发展,实际上是要通过开放式的公共服务体系建设,让游客与居民共享,提供更加便捷实惠的服务,增加综合效益。
全域旅游不是全域同质同步发展。全域旅游要统筹规划建设,实现交通等基础设施和公共服务的全域一体化、品牌一体化、服务一体化,注重全域旅游中各地区、节点之间的差异化和特色化发展,形成各自的文化特色、功能特色、产品特色、业态特色、服务特色。要注意突出重点,时间上要有先有后,要因地制宜,千万不能一哄而上,导致恶性竞争。
全域旅游不是全一模式。创建全国生态旅游示范区,国家旅游局提出一些基本标准,这是为了使创建工作有一个基本遵循,使示范区达到一个基本的共同要求。如何推进全域旅游,需要因地制宜,既要推进顶层设计,研究创建指南标准,更要鼓励各地首创。
全域旅游不是全面开花。不是所有地区都有条件同时推进全域旅游,全域旅游要分步推进,切不能搞运动。全域旅游的基础还是要做产品,不要概念化空洞化,更不要学术空泛地争论。
“全域旅游不是一个赶时髦的标签,而是一场具有深远意义的变革。”石培华提出,全域旅游是旅游业发展到现阶段的一种新形态、新理念、新模式,是区域旅游发展走向成熟的标志,也是世界旅游发展的共同规律和总体趋势,代表现代旅游发展的新方向。桂林、成都、张家界、九寨沟、琼海等著名的旅游目的地,都实现了风景、风情、风物、风尚、风气在空间上的完美结合,成为全域旅游的典范。
