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26日上午，山东省人民政府新闻办公室举行发布会，邀请省工商局相关负责人解读《小微企业治理结构和产业结构“双升”战略实施方案》(以下简称《实施方案》)有关情况并回答记者提问。记者从会上获悉，《实施方案》围绕省委、省政府加快新旧动能转换这个“牛鼻子工程”和“一号工程”，抓住小微企业治理结构和产业结构融合升级这个关键点，制定了推进小微企业实施新旧动能转换和提升小微企业“四新四化”水平的政策措施，具有较强的政策针对性。
山东省工商局党组书记、局长李关宾介绍，《实施方案》坚持问题导向和目标导向，以破解影响民营经济发展的重要问题为突破口，通过考察调研、研究论证、大数据分析等方式，围绕任务目标，提出系统性解决措施，确保了目标任务的科学性和客观性。
“《实施方案》有27条为“双升”战略的具体政策措施，这些政策措施具有关联性、针对性和可操作性，共涉及28个部门，体现了推动小微企业发展的一揽子政策性质。”李关宾说。
记者了解到，《实施方案》在架构上分两大层次，八个部分，共31条。第一层次为第一部分，即小微企业“双升”战略的总体要求;第二层次为第二至第八部分，明确了具体措施，汇总融合了推进小微企业实施新旧动能转换、提升小微企业“四新四化”水平和当前体制机制改革的最新政策。
李关宾说，《实施方案》的目标要求，以2016年底小微企业数据库提供的数字为基数，规划到2020年底，共4年时间。这些目标任务，来源于全国及山东省近五年市场主体发展统计指标、近六年省情手册和省发改委等综合部门制定的发展规划目标、相关统计资料和南方省市有关情况的汇总、梳理、比对和分析，共涉及三大类、11个指标，体现了民营经济发展的问题导向和目标导向，体现了主动作为前提下的必要性、可行性和可能性，确保了目标要求的客观性和科学性。
关于强化小微企业基础数据支撑明确培育对象，重点是以工商部门掌握的个体工商户、小微企业等市场主体数量为基数，建立小微企业分类培育库，确定“个转企、企升规、规改股、股上市”重点培育对象;升级拓展小微企业名录(山东)信息系统，建立各市县小微企业名录，打造小微企业“双升”战略工作平台，省、市、县分层归集公开各类扶持政策、企业享受扶持政策的情况及小微企业工商注册登记、许可审批、税收缴纳、社保缴费等信息，进一步扩大扶持小微企业发展政策的知晓度。
关于强化政策引领优化小微企业内部治理，重点是尽快扭转我省个体工商户占市场主体比重居高不下的局面，加快个体工商户转为小微企业的步伐，支持转型后的小微企业继续使用原个体工商户的字号、商标，支持个体工商户成为转型后的小微企业的股东，转型后财产、知识产权、不动产过户按规定给予优惠，扶持转型后的小微企业建立财务制度，明晰企业负责人同企业各自的权利义务;推进小微企业强化内部经营管理、产品质量管理、产品科技创新和品牌建设，逐步完善公司章程和公司治理结构;引导企业明晰产权，避免股权虚置，明确企业股东会、董事会、监事会和管理层的权利义务，充分发挥各自作用，实施现代企业制度。
