近年来,以支付宝、微信为代表的第三方支付机构快速壮大，第三方支付领域也成为当今群雄逐鹿的战场。在交易规模持续增长的同时，央行对第三方支付交易市场乱象的整治力度也在不断加大。数据显示，今年以来央行分支机构对辖内支付机构已开出将近百张罚单，明显高于往年。
记者统计发现，仅央行济南分行今年就对9家第三方支付公司的山东分支开具了罚单，合计罚没229.51万元；另外，上述9家被罚的第三方支付公司中，乐刷科技有限公司（下称“乐刷科技”）、随行付支付有限公司（下称“随行付”）的青岛分支也分别收到了央行青岛市中心支行（下称“央行青岛中支”）的6万元罚单。第三方支付机构的地方分支违规
乱象亟待治理 付临门山东罚额最高
记者统计央行济南分行今年以来公布的行政处罚信息发现，截至12月19日，央行济南分行支付结算处2017年共披露8则处罚公示，涉及9家第三方支付机构的山东分支。这9家第三方支付机构包括付临门支付有限公司山东分公司（下称“付临门山东分支”）、中汇电子支付有限公司山东分公司（下称“中汇电子山东分支”）、卡友支付服务有限公司山东分公司（下称“卡友支付山东分支”）、乐刷科技济南分公司、金运通网络支付股份有限公司（下称“金运通”）、随行付山东分公司、北京海科融通支付服务股份有限公司山东分公司（下称“海科融通”）、福建国通星驿网络科技有限公司山东分公司（下称“国通星驿”）和易通支付有限公司（下称“易通支付”）。
虽然上述被处罚的部分机构未显示山东分支，仅注明总公司，但经济导报记者留意到，根据央行济南分行公示的罚单信息，上述9家支付机构的固话联系方式均标明“0531”。这说明，上述9家第三方支付机构被处罚的违规行为确实发生在驻鲁分支的支付业务中。罚单显示，违法行为类型多集中在“违反银行卡收单业务管理相关规定”和“违反支付结算业务规定”两方面。
记者注意到，在这9家被罚的第三方支付机构中，罚没金额最高的当属付临门山东分支。行政处罚决定书（济银罚字〔2017〕第7号）显示，付临门山东分支违反支付结算业务规定，被央行济南分行罚没635370.12元。作出行政处罚决定的日期为2017年11月14日。
官网信息显示，作为持牌支付机构，付临门2011年获得央行颁发的《支付业务许可证》，2016年成功续展。公司为小微商户和个人提供满足行业应用与家庭需求的第三方支付服务，其支付业务涵盖银行卡收单、便民支付和创新支付等，目前已在上海、江苏、浙江、山东等地多家连锁便利店建立便民支付网点，2017年交易额过万亿。
监管制度正在完善
除付临门山东分支外，中汇电子山东分支、卡友支付山东分支和乐刷科技济南分公司也是收到央行济南分行开具罚单金额较高的几家支付机构。其中，中汇电子山东分支和乐刷科技济南分公司同样因为违反支付结算业务规定分别被罚没51.58万元、35.25万元；卡友支付山东分支则因违反银行卡收单业务管理相关规定，被合计罚没47.14万元。
此外，因违反银行卡收单业务管理相关规定，遭到央行济南分行处罚的还有金运通被罚20万元，随行付山东分公司被罚6万元，国通星驿和海科融通分别被罚3万元，易通支付被处以警告。
值得一提的是，乐刷科技和随行付的山东分支今年并非首次收到央行罚单。12月8日，央行青岛市中心支行披露的公告显示，同样因为违反银行卡收单业务管理相关规定，乐刷科技青岛分公司和随行付青岛分公司分别被处以6万元罚款。至此，根据披露可查的信息统计，仅央行济南分行及央行青岛市中心支行2017年就发出10张罚单，涉及9家第三方支付机构，罚款共计241.51万元。
处罚信息增多也从另外一方面印证了第三方支付业务量的增加。央行12月初发布的《2017年第三季度支付体系运行总体情况》显示，三季度全国支付体系社会资金交易规模不断扩大，移动支付业务保持较快增长。数据显示，第三季度，非银行支付机构处理网络支付业务778.33亿笔，金额38.98万亿元，同比分别增长76.78%和47.99%。
而随着第三方支付不断加快开疆拓土的速度，针对支付机构的监管制度和技术也在不断更新完善。
今年，网联平台在3月上线，4月支付机构备付金逐步实现集中存管，7月实施的《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》首次将非银行支付机构纳入责任主体范围。
对于下一步的支付机构监管趋向，中央财经大学法学院教授、金融法研究所所长黄震认为，支付牌照还是要继续有进有出。做得好的可以继续做，做得不好的应该退出，现在也出现了撤销第三方支付牌照的案例。
