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为全面落实山东省委、省政府实施新旧动能转换重大工程的决策部署,利用资本市场推进省属国有企业结构调整、转型升级,山东省国资委日前正式印发《关于加快实施新旧动能转换推进省属国有企业资产证券化工作的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出,到2020年,省属国有企业将新增10家以上上市公司,实现2-3家整体上市或主业资产整体上市,资产证券化率达到60%以上。
资产证券化对国企改革意义重大,既是推进国企混合所有制改革的重要突破口,也是实施新旧动能转换的重要路径。省国资委相关人员介绍,截至2016年末,省属国有企业中已有山东高速等28户上市公司,资产证券化率在全国处于中上水平。为进一步提升省属国有企业资产证券化水平,《意见》首次对我省省属国有企业分层次、分板块上市作出系统安排。
其中,具备集团整体上市条件或剥离部分资产后具备集团整体上市条件的省属国有企业将通过首发上市、资产重组等方式在境内外资本市场上市。不具备集团整体上市条件的省属国有企业,通过剥离非主业和非经营性资产,推进资产、业务、人员等调整重组,采取“成熟一个、注入一个”的方式,将关联资产分步分批注入上市公司,实现主业资产整体上市。
符合条件的权属企业,采取择机引进战略投资者或财务投资者,又或是收购其他国有、非国有控股上市公司的方式实现上市。
对于暂不具备上市条件但符合新三板挂牌条件的企业,省国资委将积极推动其在新三板挂牌,并优先支持通过增资扩股方式引入做市商。
上述过程中,由省国资委指定的资产处置平台以协议受让或发起设立基金、信托计划等方式,承接或收购拟整体上市企业剥离出来的非主业、非经营性、低效或无效资产。对其中具有培育前景的资产和业务,资产处置平台将进一步进行资源整合,择机注入相关上市公司。
《意见》还首次提出加强以市值为导向的国有企业价值管理,鼓励省属国有企业、上市公司国有股东将市值管理纳入公司发展战略体系,明确市值管理组织架构、运营机制及风险防控机制等,实现市值与公司内在价值的动态均衡。
据介绍,目前,我省省属国有企业中已排队等待审核上市的权属企业有7家。按照《意见》,省国资委将建立省属国有企业上市资源后备库动态管理制度,尤其是分享经济、信息经济、生物经济、绿色经济、创意经济、智能制造经济等新兴产业上市资源是重点培育对象。
为实现上述目标,新增上市公司、新增新三板挂牌企业数等指标将作为专项工作首次纳入省国资委业绩考核体系。此外,我省还将设立“省属国有企业资产证券化专项支持”项目,对在主板、中小板、创业板、境外资本市场首次公开发行股票及新三板挂牌企业给予适当奖励。
