和全国面临经济转型升级的新任务一样，经济动能转换对东营来说是一个经济发展的新课题。近年来，对于以工业经济为主，工业经济又以石化、轮胎、有色金属、石油机械等行业为主的东营市来说，在国家供给侧多项政策调控下，地方经济发展面临多重压力，迫切需要转变以往的发展方式，寻求经济发展的新动力。全市深入推进供给侧结构性改革，围绕强创新、去产能、上技改、降成本、防风险，积极探索经济发展新动力，破除旧的发展观念，全市经济增长动力基本态势已经初具雏形，经济结构正在逐步优化。
积极培育经济增长新动能
东营积极培育发展经济增长新动能，效果明显。
第三产业拉动经济增长能力不断增强。从较长时间段看，东营市第三产业占比增长明显，拉动经济能力提高明显。2010年，该市三次产业结构为3.7∶72.6∶23.7。2016年该市三次产业结构为3.5∶62.2∶34.3，第三产业占比比2010年增加了10.6个百分点，2016年第三产业对经济增长的贡献率达到42.2%，比2011年增长10个百分点。
工业经济转好，促进经济增长的动力显著增强。今年以来，PPI持续回升，大幅转正，表明在供给侧政策下，主要工业品供大于求的状况正在发生积极转变，工业经济总体状况得到改善。2016年，全市规上工业企业每百元主营业务收入中的成本费用为93.11元，同比下降0.14元；工业企业主营业务收入利润率为5.03%，同比提高0.64个百分点。此外，工业经济新动能的增加，也反应在能源利用上，2016年东营市规上工业万元GDP能耗下降0.25个百分点。今年上半年，全市工业经济的总体状况得到进一步改善，规模以上工业增加值同比增长达到7.6%，为2015年以来最高数值，主要工业行业中只有石油天然气开采业增加值同比增长为负。目前，全市主要工业行业90%以上的生产设备达到国际先进水平，多数工业行业已经实现自动化、互联网+应用，工业智能化生产已经成为少数企业的主要生产模式，全市工业呈现出工业2.0（电气化）逐步消失，以工业3.0（信息化）为主要模式，工业4.0（智能化）初现的基本状况。
研发投入加大，经济内生动力增强。当前，该市科技创新主要有两个特点。一是研发投入占比达到2.64%，科技创新能力基本接近国际先进水平。2016年该市R&D（研究与试验发展）投入达到91.72亿元，排全省第六位，占GDP比重达到2.64%，排全省第二位，占比比上年提高0.02个百分点，表明东营市科技创新能力已经接近或达到国际先进水平；二是多种创新发力，为全市企业发展不断创造发展动力源泉。近年来，借助于互联网+，先进的物流，私人定制模式，东营市产业部门积极融合先进科技，创新营销理念，产品创新、工艺创新、组织创新、营销创新等模式不断加快发展，已是该市企业增加盈利手段，加快企业发展的主要动力之一。2016年，东营市开展创新活动的企业所占比重为41.79%，成功实现创新的企业所占比重39.85%，同时实现四种创新（产品创新、工艺创新、组织创新、营销创新）的企业所占比重6.35%，创新费用合计141.95亿元。
另外，东营市开展创新合作的企业占全部企业的比重16.26%，27.2%的企业家认为创新对企业生存和发展起了重要作用，8.6%的企业家认为产品创新提高了产品的性能或质量，15%的企业家认为工艺创新提高了生产的效率，24.9%的企业家认为组织(管理)创新加快了对客户或供应商的响应速度，20.2%的企业家认为营销创新保持或提高了市场份额。
加快新旧动能转变
促进经济增长
东营市统计局有关专家分析称，经济发展步入新常态，表面看是增速的换挡，其内核是动力的转换和接续，既包括发展新产业、新业态、新模式，也包括传统产业的提质增效；既包括供给侧的结构升级，也包括需求侧潜力的释放。就长期经济增长来说，只有供给才能创造财富，只有加快供给侧结构性改革，依靠科技创新，实现工业产业由低端产业向中、高端产业发展，才能摆脱经济下行的压力，实现经济增长动能的转换，促进国民增收，优化经济产业结构。
对此，上述专家对东营加快新旧动能转换提出了一些建议。
进一步加强科技创新，发挥科技创新促进经济动力转换的核心作用。要进一步加大财政投入力度，优化投入方式和结构，全力推动科技研究与开发和科技成果的推广转化；进一步强化企业创新主体地位，鼓励企业加大科技投入、创建研发机构，支持企业和高校院所加强产学研合作；加快创新平台建设，以产业孵化园为依托，吸引优秀人才，建设一批高新技术产业化基地；强化科技与产业融化发展，坚持用科技创新来提升产业层次，加快改造提升传统产业；进一步加强创新人才队伍建设，靠优惠政策吸引人才，靠市场机制用好人才，靠激励措施盘活人才，靠良好环境留住人才。
创新发展，推进制造业转型升级。通过“互联网＋”推动产业融合发展，增强制造业配套生产能力，由生产型制造向服务型制造加速转型，为服务业提供更广阔的发展空间。去产能方面，要切实加强安评、环评工作，坚决淘汰规模较小、生产设备落后的小炼油、小化工，使资源向有生产实力的大企业集中；去杠杆方面，要核实企业资产负债情况，对资不抵债的企业，要禁止金融机构继续为其“输血”，防止“僵尸企业”死灰复燃；降成本方面，要通过税收减免、税收返还等方式减免企业负担，鼓励企业提升生产效率降低制造成本，增强工业企业盈利能力，提振社会资本投资意愿。
继续强化投资对经济增长的拉动作用，加快投资步伐。投资在今后一段时期，仍然是拉动经济增长的主要力量之一。要积极利用民间闲置资金，加强正确引导，鼓励民间资本参与建设基础设施建设项目、政府综合类建设项目。加快棚户区、城镇毗邻区等居民改造进程，积极促进农民工进城后市民化进程，加快保障房建设。要进一步优化投资方向，围绕高端装备制造、战略新兴产业、新能源新技术新材料、金融服务等项目，加快推进。加快投融资方式创新，推动银行资金、保险资金、信托资金等与新兴产业和新增长点融合对接，合力开拓新兴产业发展空间。
