2日,山东省教育厅通报了教师队伍建设取得的新进展。为解决全省普遍存在的大班额问题,打破城乡二元的教育体制,今年山东省进行了一系列教育制度改革,完善教师编制标准,优化资源配置,提高乡村教师待遇,为乡村教师“撑腰”。截至2016年7月,全省计划招聘中小学教师3.2万人,已完成1.6万人,重点补充乡村学校和解决城镇大班额问题的急需师资。
今年我省将新建531所中小学
国家规定,小学一个班的标准班额应该是45个人,初中和高中应该是50个人,超过这个标准就叫大班额。山东省内,全省的17个市都不同程度地存在大班额问题。从去年9月份开始,省教育厅计划用两年的时间,解决普通城镇中小学大班额问题。
“现在教育小班化已经成为一个潮流。在发达国家,一个班25个孩子已经成为常态。如果按照这个目标来讲的话,我们的教师还差得很多。”山东省教育厅副厅长张志勇介绍。
据省教育厅相关负责人介绍,为全面推进解决城镇中小学的大班额问题,在学校方面,山东省今年要新建531所中小学校,改扩建991所。现在计划已经完成过半,后面完工的进度还会加快。其中,今年有267所新学校已经在新学年启用。
未来编制标准将向农村学校倾斜
有了新学校,新的教师队伍也急需补充。据悉,我省在统一城乡中小学教职工编制标准基础上,将来编制标准会向规模较小的农村学校倾斜,对年级学生数达不到标准班额数的学校,将按班师比配备教师,小学每班2.4名、初中每班3.7名。按照这一办法,一所拥有六个年级的村小至少可以配备十四五名教师,保证留在农村读书的孩子,有足够的教师用量开启课程。
据了解,山东省80%左右的小学的教师为女性,全面二孩政策实施后,要考虑女性教师的正常的生育需求。编制标准完善后,承担教学改革任务或育龄女教师较多的学校,可以按不超过5%的比例适当增加教师编制。
根据新的编制政策,今年6月,山东省完成了中小学教师重新核编工作。其中,乡村学校按班师比核增3.76万名,针对承担教学改革任务、育龄女教师较多等情况核增2.78万名,增加临时周转编制1.29万名,市、县两级调剂其他事业编制0.96万名。“加起来就是8.79万名教师编制,没有这8.79万,很多地方的教学课程就无法正常展开。”张志勇介绍说。
“县管校聘”年内全部推开
在统筹教师资源方面,在县域范围内,需要一个体制机制的改革,“县管校聘”应运而生。
“县管”是县级职能部门来管,需要编制、人社和教育部门共同管理。其中,编制、人社部门负责核定中小学教师编制、岗位总量,教育部门统筹管理教师编制分配、招聘使用、交流轮岗、考核评价等具体事务,形成事权和人权对称的机制。目的是把教师由“单位人”变为“系统人”,在更大的范围内来提高教师调配和交流的程度,盘活教师资源,解决教师紧缺的问题。
目前,全省已有80个县(市、区)先行试点,其余57个县(市、区)将在年内全面推开,改革有望今年全面完成。
为促进教育公平,2015年开始,校长和教师完成两个聘期后,基本要纳入交流轮岗的范畴。2016年,全省交流轮岗教师2.09万人,其中城镇学校向乡村学校交流1.22万人。大力推进城镇校长到乡村学校任职,乡村学校校长空岗后,一律在县域内竞争上岗,用五年左右时间,完成乡村学校校长轮换。据统计,今年已安排663名城镇校长到乡村学校任职。
另据教育厅消息,截至2015年,全省各级各类学校32799所,在校学生1712.63万人,共有专任教师110.11万人(不含技工学校),其中,幼儿园专任教师15.46万人,小学专任教师39.64万人,初中专任教师26.49万人,高中专任教师12.52万人,特殊教育专任教师0.49万人,中等职业学校专任教师4.89万人,高等学校专任教师10.62万人(含成人高校)。
