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山东“十三五”规划解读：重点完成十大战略任务

2016年04月26日 10:16 来源：人民网-山东频道

山东省政府今年3月2日印发了《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（下文简称《纲要》）。根据该纲要，“十三五”时期，山东地区生产总值年均增长7.5%左右，重点完成十大战略任务。

22日，山东省新闻办召开新闻发布会，山东省政府副秘书长、新闻发言人李娥在解读“十三五”规划时表示，“十二五”期间，山东地区生产总值达到6.3万亿元，年均增长9.4%，高于9%的预期指标，人均地区生产总值由六千美元增加到一万美元，地方一般公共预算收入增长一倍以上，达到5529亿元，不仅胜利完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，也为“十三五”创新前行、持续发展积累了宝贵经验，奠定了坚实基础。。

  山东“十三五”纲要提出，“十三五”时期，该省地区生产总值年均增长7.5%左右，人均达到1.5万美元，提前实现经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番。到2020年，山东省综合实力将迈上新台阶，转方式调结构取得突破进展，人民生活水平和质量普遍提高，国民素质和社会文明程度显著提高，发展协调性全面增强，开放型经济新体制更加完善，生态环境质量显著改善，文化软实力持续提升，体制机制创新取得新突破，把山东建设成为具有较强核心竞争力、文化软实力和生态承载力的省份，开启社会主义现代化建设新征程。

对此，李娥称，《纲要》明确了“十三五”时期山东省需要重点完成的十大战略任务：

一是创新引领，激发增长潜能。创新是引领发展的第一动力。纲要提出，把创新摆在发展全局的核心位置，努力塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，让创新贯穿各领域全过程，让创新在全社会蔚然成风。

二是深化改革，增强发展动力。改革是推动发展的制胜法宝。纲要提出，按照推进治理体系和治理能力现代化的总目标，增强改革系统性、整体性、协调性，着力破除体制机制障碍，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发。

三是扩大开放，增创竞争优势。开放是繁荣发展的必由之路。纲要提出，实施新一轮高水平对外开放，创造便利化、法治化、国际化开放环境，加快构建开放型经济新体制，更好地利用两个市场、两种资源，以全方位、全要素、宽领域开放带动创新、推进改革、促进发展。

  四是优化结构，加快转型升级。优化结构是我省由大到强战略性转变的关键所在。纲要提出，按照凤凰涅槃、腾笼换鸟的思路，以“四化”同步为根本路径，深入实施高端高质高效产业发展战略，形成以现代农业为基础、先进制造业为支柱、战略性新兴产业为引领、服务业为主导的现代产业新体系。

五是强化支撑，完善基础设施。基础设施是体现政府职能和保障经济平稳较快发展的重要支撑。纲要提出，坚持基础性、先导性、战略性方向，突出智能化、网络化、现代化，建设技术先进、功能完善、便捷高效、安全坚固的综合支撑体系。

  六是协调均衡，实现共同繁荣。协调是持续健康发展的内在要求。纲要提出，坚持区域协同、城乡一体、经济社会协调、经济建设国防建设融合，正确处理发展中的重大关系，不断增强发展整体性。

七是陆海统筹，建设海洋强省。海洋是我省抢占未来发展制高点的特色优势。纲要提出，增强经略海洋意识，推动科学、绿色、立体开发海洋，探索人海和谐、海陆并进、彰显特色的科学发展模式，打造具有国际先进水平的海洋经济改革发展示范区。

八是绿色生态，推动可持续发展。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。纲要提出，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态立省、绿色惠民，走人民富裕、齐鲁富强、山东美丽的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

  九是传承发展，创建文化高地。文化繁荣发展是建设经济文化强省的内在根基。纲要提出，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，推动物质文明和精神文明协调发展，努力建设文化强省，实现文化大发展大繁荣。

十是共建共享，打造幸福山东。共享是中国特色社会主义的本质要求。纲要提出，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，完善制度安排、强化政策兜底、引导社会投入，体现公平正义，增进民生福祉，实现共同富裕，总体实现基本公共服务均等化。