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高新区与行政区要不要合二为一?创新政策先行先试要不要步调一致?如何优化创新创业环境提升科技实力?……围绕推进山东半岛国家自主创新示范区(简称“自创区”)发展相关问题，9日下午至夜间，济南高新区等6个成员高新区相关负责人、业内专家展开深入讨论。
【先行先试】 莫盯中关村，政策创新要有“个性”
高新区发展战略研究会会长魏谷介绍，2008年全球性金融危机后，为应对经济下行压力、培育发展新动能，2009年国务院批准建设首个国家级自主创新示范区——中关村自创区，目前已有17个国家级自创区。自创区是高新区的升级版，有的是一区多园、有的是独立园区、有的是一城一区，还有多园协同。
今年4月5日，国务院正式批复山东依托济南、青岛、淄博、潍坊、烟台、威海6个国家高新区建设自创区，这就是多园协同的模式。“国家鼓励自创区内创新政策先行先试。作为首个自创区，中关村推出了不少创新政策，引得后来者纷纷前往取经。在实践中，有些自创区发现，中关村的创新政策并不适合自己。”科技部高新司原司长赵玉海认为，每个自创区基础不同、发展重点不同，不应只盯着中关村，应该更多探索适用于本区域的“个性”政策。具体到山东半岛自创区，6个成员高新区应该错位发展、特色发展，在创新政策先行先试方面，也应在政策边界范围内因地制宜确定自己的方向。
6个高新区相关负责人分别介绍了自创区获批后先行先试做法。在体制机制创新方面，济南高新区“大部制”改革和“双轨制”人事制度改革，构建高效精简的管理服务体系;青岛高新区围绕“1+5”产业成立7大事业部。在优化创新创业政策环境方面，济南高新区放宽了众创空间内创业企业的注册条件，不仅允许“一址多照”，集群注册，还允许“席位注册”，一个办公室的席位就可以注册企业，进一步放宽了科技型小微企业的注册条件;潍坊高新区获国家工商总局授权，取得外商投资企业登记管理权;淄博高新区设立创新创业通票基金，为示范区内企业提供创业孵化、高企认定、知识产权、上市融资等普惠性、链条式服务。
与会人员讨论认为，高新区体制机制改革没有固定的模式，比如高新区与行政区是分开好还是合二为一好?全国来看，两种模式都有成功运行的例子。
【找准短板】 科技创新、高新企业培育是一场竞赛
赵玉海说，山东已经有12个国家级高新区，数量仅次于江苏;从GDP总量来看，山东位居第三。山东是经济大省，却不是经济强省，不是科技强省。与经济总量同样位居前列的“左邻右舍”广东、江苏、浙江等省份相比，山东有两个明显的短板：一是产业结构，一产占比最高，三产占比最低;二是创新能力，从高新技术企业的数量可以看出差距，山东有3900多家高新技术企业，广东、江苏都是万家左右，浙江经济总量比山东低得多，但高新技术企业有7000多家。“企业是经济的主体，山东结构调整的压力比较大，应该在加强科技创新能力、培育高新技术企业方面下大功夫。全国来看，培育高新技术企业是一场竞赛，以高新企业最多的广东为例，他们会认真分析每家高新企业的问题所在，帮助企业成长。”
会上，济南高新区培育创新型经济主体的计划引发关注，这一计划提出，到2020年济南高新区“瞪羚企业”(成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业)达到200家。与会专家建议，自创区各成员高新区应在创业便利化方面推出更多先行先试政策。
