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我省出台多项政策开展环境污染责任险试点。省政府《关于贯彻国发〔2014〕29号文件加快发展现代保险服务业的意见》出台环境污染强制责任保险试点政策,在重金属、化工等重污染高风险行业试行强制保险。省环保厅联合省保监局出台了《关于开展第二轮环境污染责任保险试点工作的通知》,明确了山东省环境污染责任险试点行业范围,重有色金属矿(含伴生矿)采选业:硐矿采选、铅锌矿采选、镍钴矿采选、锑矿采选和汞矿采选业等；重有色金属冶炼业:铜冶炼、铅锌冶炼、镍钴冶炼、锡冶炼、锑冶炼和汞冶炼等；铅蓄电池制造业；皮革及其制品业:皮革鞣制加工等；化学原料及化学制品制造业:基础化学原料制造和涂料、油墨、颜料及类似产品制造等；近3年内发生过严重污染事故的企业。鼓励其他高环境风险企业投保环境污染责任保险,如石油天然气开采、石化、化工等行业企业；生产、储存、使用、经营和运输危险化学品的企业；产生、收集、贮存、运输、利用和处置危险废物的企业；使用Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类放射源的企业；产生、排放二恶英污染物的企业。
环境污染责任险通常被称为“绿色保险”,是以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保险。在环境污染责任险关系中,保险人承担了投保企业因意外造成环境污染的经济赔偿和治理成本,使污染受害者在企业无力赔偿的情况下也能及时得到给付。但是记者注意到,由于损坏环境而受到的罚款、罚金及惩罚性赔款,不在保险范围之内。
据省保险行业协会秘书长蔡卫东介绍,从行业监管方面来看,省保监局高度重视发展环境污染责任险,也与环保厅多次出台相关文件,部署试点工作,在2017年山东保监局监管工作会议上,明确提出“稳步推进环责险、医责险、食品安责险等试点工作”。
为响应省环保厅具体工作部署和要求,今年上半年,聊城市环保局、省保险协会及江泰保险经纪公司有关人员组成调研团,先后去无锡、苏州等地进行了实地考察,学习其先进经验,为聊城市环境污染责任险统保项目提供了理论基础。据了解,开展聊城市环境污染责任保险统保项目,使用保险经纪人制度,并授权江泰保险经纪股份有限公司为本项目经纪人。这将对转变政府管理和服务职能,提高环境风险管理水平发挥积极作用。
开展环境污染责任险,有助于化解环境污染问题产生的经济矛盾。通过保险经纪人的风险管理,可最大限度降低发生环境污染事故的概率,在发生责任事故时能够切实保护受害者利益、保障企业稳定经营,促进地区环保形势健康发展,维护社会安定。
聊城市环保局积极推动统保项目,力争实现辖区环境污染责任险全覆盖,并出台相关配套措施。对参保企业实行优惠政策,在安排环境维护专项资金时,对参保企业申报符合有关政策规定的污染防治项目给予优先；企业如有新、扩、改建项目时,依法、依规优先进行审批。参保企业参加各种评选先进活动时优先进行评比。将风险企业参与环境污染责任险信息纳入企业环境信用评价体系。
聊城市环保局副局长付卫东认为,环境污染责任险是新险种、新事物、新尝试,方案成熟后方可大力推广,化工、冶金、皮革、危险废物处置等行业是高风险污染行业,这些企业应当提高风险意识,加强对环境污染责任险的认识。
