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干部是干事的基础。在“撸起袖子加油干”的当下，如何为敢于担当者担当，让真正想干事创业的干部放手去闯去试？建立容错纠错机制和正向激励机制势在必行。
几天前，山东刚刚选举产生省委新一届领导机构。新的省委班子上任第一天，就讨论通过了《实施<中国共产党问责条例>办法》以及省委、省政府《关于激励干部担当作为干事创业的意见》。
会议强调，省委常委会要带头抓好干部队伍建设，严格按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准选人用人，落实“三个区分开来”要求，健全完善正向激励机制、容错纠错机制、能上能下机制。
要激发活力，制度不能缺
这是山东第一次在全省层面出台关于激励干部担当作为、干事创业的具体意见，目前意见具体细则尚未公布。
当天的省委常委会上提出，“为敢于担当者担当，为敢于负责者负责，让担当作为者政治上受关注、生活上受关心、精神上受鼓舞、经济上受奖励”，真正把干部队伍的活力激发出来。
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未来五年是山东全面建成小康社会的决胜阶段和由大到强战略性转变的关键时期，这一意见具有极其重要的意义。
山东省委党校研究生部主任贾英健认为，容错纠错机制是保护干部干事创业、为改革者保驾护航的制度。目前山东处于改革的关键时期，需要通过新旧动能转换实现由大到强的转变，很多改革工作需要先行者进行探索尝试，所以需要建立合理的制度，保护他们干事创业的积极性。 贾英健评价，山东人不缺思路、不缺干劲，就是少那么一点“解放”的精神，缺少一种敢拼敢闯的精神，“有些人觉得不干事就不会出错。”然而在供给侧结构性改革的新形势下，科技革新带来的机遇是不能等的，抓住机遇才能在发展中领先一步，实现山东“走在前列”的目标定位。
全面深化改革，新旧动能转换，不少领域是全新的探索，也是改革深水区，难度大，充满风险。容错纠错机制是新的探索，也是导向。
2016年的国务院政府工作报告中提出“健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲”。此后各地相继制定出台了容错纠错机制。青岛西海岸新区出台《干事创业容错免责庸政懒政严肃追责暂行办法》，这是山东首个建立干部容错免责机制的区域。此后，济南、德州、莱芜等市也出台专门规定。
容错有边界，也得讲程序
容错制度如何建设？关键在明确哪些错可以容，错了如何处置，同时配套纠错机制。有边界、有担当，既为敢干者卸下包袱，又能兜住底线。
近日，江苏省委办公室印发《关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施意见（试行）》，首次明确容错的5个条件和8种情形，对山东来说是个颇具参考价值的样本。
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意见规定，对在贯彻党委政府决策部署中狠抓落实、创造性开展工作，在推进改革和体制机制创新中积极探索、先行先试，在推动重大项目、重点工作中履职尽责、攻坚克难，在服务企业、服务群众中为提高效率进行容缺受理，在化解矛盾纠纷、解决历史遗留问题中主动担责、积极作为，在处置突发事件中因情况紧急临机决断，在落实管党治党主体责任、从严管理干部中坚持原则、敢抓敢管，出现一定失误错误的，可以给予容错。
但对违反党的纪律，违反国家法律法规的，或虽未违反党的纪律、违反国家法律法规，但客观上造成重特大安全责任事故、严重环境污染、生态破坏责任事故、重特大群体性事件的，不予容错。
在容错的标准条件上，着重从有禁与无禁、为公与为私、有意与无意、集体决策与独断专行等方面进行研判，做到弄清情况、精准把握、认真酌定、厘清责任。 在程序环节上，坚持问责调查与容错认定同步，在启动问责程序或责任调查过程中，同步考虑有无容错情形、是否符合容错条件，增强容错的时效性。
在结果运用上，对符合容错条件给予免责的干部，要一往情深关心，一如既往信任，一视同仁使用。
济南建立容错免责机制已一年有余。去年3月，济南市委常委会审议通过《关于支持党员干部干事创业建立容错免责机制的实施办法（试行）》，随后陆续出台了纠错机制、防错机制和反对诬告陷害办法，为真正想干事创业的干部提供全方位的制度保障，为敢想者“开绿灯”，为敢干者“兜住底”。一年多来，成效是看得见的。“四个中心”的建设都取得一定成果，招商引资、旧改棚改、项目建设都用数据证明了一年多来的突破。济南一名干部的评价是：“现在的‘出头鸟’，周围有全套保护，应该说没有后顾之忧了。”
