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菏泽市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，邀请菏泽市政府新闻发言人、菏泽市政府副秘书长、办公室主任孟凡荣，菏泽市人社局党组成员、劳动就业办公室主任李迁详细解读《菏泽市人民政府关于促进外出人员返乡创业的实施意见》（下面简称《意见》）。
孟凡荣说，菏泽市约153万在外务工人员，经过多年的发展，很多人积累了丰厚的资金、技术和人脉资源，吸引他们返乡创业发展，就能带来新的理念、新的思路、新的市场、新的经营模式和巨量的资金，同时还会形成大量新的消费需求，为新型城镇化建设提供持续持有力的支撑。随着机场、高铁、高速等重大基础设施密集实施，菏泽市已具备了推动返乡创业的外部环境和条件，步入了由劳务经济向创业经济转变的新阶段。
据孟凡荣介绍，菏泽市委、市政府高度重视返乡创业工作，在全国22个城市建立了返乡创业服务站。菏泽市委书记孙爱军、市长解维俊在全国多个省市召开菏泽企业家恳谈会，感召他们返乡创业。在一个月前，根据菏泽市委副书记、市长解维俊的安排，菏泽市政府研究室、市人社局专门成立文件起草小组。1月15日，市政府办公室专门下发通知，充分征求发改、经信、财政、人社、商务、人行、国地税等17个部门意见，并进行初步整理。1月18日，在参考借鉴其他省、市成熟经验的基础上，形成了《意见》初稿。菏泽市委常委、常务副市长闫剑波多次召集相关部门对扶持政策进行了深入研究逐条修订。1月20日，解维俊市长亲自审阅提出修改意见。最后，菏泽市法制办对文件进行了审核把关，于1月23日正式形成《意见》，出台支持返乡创业的20条政策，召唤百万游子返乡创业。
《意见》明确规定：对农民工、企业家、科研人员、大学生和退役士兵等有返乡创业意愿的在外人员，从降低创业门槛、减轻资金压力、重点领域支持、解除后顾之忧四个方面进行帮扶。在降低返乡创业门槛方面，从加强创业培训、放宽市场准入、简化审批流程、强化用地保障四个方面着手；在减轻返乡创业者资金压力方面，主要采取设立专项扶持基金、创业担保基金、实施创业补贴、提供金融支持等措施；在提高创业成功率方面，主要从支持发展电子商务、享受涉农支持政策、支持建设科技创新型项目、鼓励建设返乡创业园区四方面进行；在解除返乡创业人员后顾之忧方面，主要从支持进城购房、提供社保支持、优化健康服务、保障子女就学四方面进行。
对于入驻返乡创业园区的企业，可以享受经营场地费用和水电暖费用补贴或减免，政策咨询、信息服务、项目推介、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。符合条件的企业可享受一次性每户1.2万元的创业补贴、一次性每人2000元的创业岗位开发补贴、创业担保贷款、社会保险补贴（企业为员工实际缴纳社会保险费的2/3予以补贴）等创业扶持政策。
菏泽市在北京、上海、天津、广州、杭州、福州、南宁、深圳、厦门、青岛、温州、重庆、南京、成都、西安、兰州、乌鲁木齐、昆明、哈尔滨、海口、大连、苏州等22个重点城市设立了返乡创业服务站，基本形成了覆盖全国的返乡创业服务网络，在外人员若有投资意向，可以就近与所在地返乡创业服务站联系。想要在春节期间对疑问进行咨询的，可以拨打当地返乡创业服务电话。各县区联系方式: 牡丹区：3966028，定陶区：2212296，曹县：3398027，成武县：8988608，单县：4191244 ，巨野县：8215191，郓城县：6998756，鄄城县：2421172，东明县：7212636， 开发区： 5329891，高新区：5299089。
2016年，菏泽市返乡人员领办创办企业12773家、个体工商户2.7万家，占新登记市场主体的79.6%，带动就业12.6万人。
