人多地少水缺是山东长期面临的基本省情。南水北调东线一期工程运行后,不仅具备每年为山东省增加净供水量13.53亿立方米的能力,缓解水资源短缺矛盾,而且关键是打通了长江水的调水通道,构建起了长江水、黄河水、当地水联合调度、优化配置的骨干水网,大大增加了特殊干旱年份水资源的供给保障能力。
与黄河水比
南水北调水价更高
对于山东很多地方来说,南水北调的水并不是主力用水,数据显示,2015年全省总供水量212.67亿立方米,其中当地地表水供水量56.74亿立方米,外调水总用水量65.26亿立方米,地下水供水量83.11亿立方米,其他水源供水量7.56亿立方米。
而在外调水中,黄河水64.5亿立方米、南水北调水0.76亿立方米,黄河水是主力,南水北调水更多是战略补水。
分析原因,首先,南水北调水提供的供水量有限,南水北调东线一期工程运行后,具备每年为我省增加净供水量13.53亿立方米的能力,与黄河每年能够提供60多亿立方米的能力有不小差距。从我省用水结构来看,南水北调水更多是战略补水。
同时,我省并没有使用全部的南水北调水,截至目前,南水北调山东段工程已成功实施了2013～2014、2014～2015、2015～2016三个年度调水任务,按每年增加净供水量13.53亿立方米的能力算,三个年度能增加供水量到40亿立方米。但实际上,这三年里山东累计调入的水量只有约11亿立方米。而我省黄河水供水量基本全部用完。
其次,虽然我省大部分地区,尤其是胶东地区非常缺水,但是我省一些地方水资源本身比较丰富。像济宁市,本身就有南四湖,地表水和地下水资源丰富,人均拥有的水资源量在我省名列前茅,对南水北调水的需求不算高。
最后一点,南水北调水的水与黄河水比起来,价格更高。国家发改委在2014年公布的价格显示,东线一期主体工程各口门采取分区段定价的方式,将主体工程划分为7个区段,同一区段内各口门执行同一价格。具体价格如下:南四湖以南各口门0.36元/立方米(含税,下同)、南四湖下级湖各口门0.63元/立方米、南四湖上级湖(含上级湖)至长沟泵站前各口门0.73元/立方米、长沟泵站后至东平湖(含东平湖)各口门0.89元/立方米、东平湖至临清邱屯闸各口门1.34元/立方米、临清邱屯闸至大屯水库各口门2.24元/立方米、东平湖以东各口门1.65元/立方米。
而黄河水的价格要低不少,黄河水收费是按照《山东省物价局关于调整黄河下游引黄渠首工程供水价格的通知鲁价格一发〔2013〕41号》的规定进行收费:黄河下游引黄渠首工程供非农业用水价格,自2013年4月1日起,4月至6月份调整为每立方米0.14元,其他月份调整为每立方米0.12元。供农业用水价格暂不予调整,仍维持4月至6月份每立方米0.012元、其他月份每立方米0.01元。
山东已有13市
能喝上长江水
虽然南水北调的水并不是山东用水的主力,但是南水北调水的战略补水作用不容忽视。
济南市南水北调局副局长高民介绍,为了保障济南市保泉补源,2014年7月～8月,应济南市要求组织实施了利用济平干渠工程引黄河水向济南市小清河生态供水近1400万立方米的调水任务。2015年2月至今,利用南水北调工程引江、引黄保泉补源5800万立方米。
胶东一带水资源不足,潍坊、青岛、烟台、威海四地,地下水、地表水资源都比较缺乏,又恰逢近几年降水量偏少,遭遇干旱,南水北调水发挥巨大作用。
南水北调东线山东干线公司副总经理高德刚介绍,2015年潍坊遭遇连续严重干旱,国家又要求引黄济青改扩建工程必须开工建设,潍坊市面临用水无着的严峻局面。南水北调东线山东干线公司充分利用南水北调双王城水库蓄水向潍坊城区及寿光市应急供水2271万立方米,既保证了潍坊市用水需求,又为引黄济青改扩建抢工建设赢得了施工时间。
高德刚介绍,2016年3月10日,调引长江水到达我省最东端的威海市,标志着山东南水北调一期工程13个设区市的规划供水范围目标全部实现。已经可以为济南、青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、威海、德州、聊城、滨州、菏泽13个地级行政区、68个县级行政区提供水资源保障。
高德刚介绍,2014年、2015年,先后通过南水北调东线干线工程引长江水、引黄河水向南四湖补水9536万立方米。去冬今春旱情持续,又引长江水向南四湖、东平湖补水、存水2亿立方米,极大地改善了南四湖、东平湖的生产、生活、生态环境。
在水生态方面,南水北调济平干渠工程自2005年运行后,先后引江、引黄累计为小清河补源2.4亿立方米,明显改善了小清河上游济南市区段水质和生态环境。
